Гринпис России: данные государственной статистики о состоянии лесного хозяйства не отражают действительности

В тексте сообщения утверждается, что практически вся отраслевая статистика в очень большой степени лжива, и не отражает реального положения дел в сфере государственного управления лесами. Красивая официальная отчетность и отсутствие качественной информации о реальном положении дел приводят к тому, что реальные проблемы не признаются и не решаются, положение ухудшается с каждым годом, а лесная отрасль заходит все дальше в тупик, из которого и так уже выбраться будет очень непросто.

Государственная власть, утверждают активисты Гринпис России, боится признавать наиболее важные и острые проблемы лесного сектора (критический уровень истощения лесов, колоссальные потери от пожаров и болезней, невозможность существования лесного хозяйства как самодостаточной отрасли в условиях нынешнего лесного законодательства и т.д.), и выстраивает всю систему управления лесами на основе мифов и лукавой отраслевой отчетности.

Официально считается, что Россия до сих пор очень богата лесными ресурсами, в том числе древесиной, и у российской лесной промышленности есть колоссальные резервы для роста (с точки зрения обеспеченности сырьевыми ресурсами. Согласно Ежегодному докладу о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2011 г., общий средний прирост древостоев на землях лесного фонда составляет 1017 млн м3 в год, в том числе в лесах, которые можно использовать с целью заготовки древесины - 853 млн м3 в год. По состоянию на 1 января 2012 г. расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины за год) составляла 667 млн м3, объем заготовки древесины по итогам 2011 г. - 197 млн м3. Таким образом, по официальным данным в России рубится меньше четверти от того, что прирастает в лесах, которые можно использовать для заготовки древесины, и меньше трети от расчетной лесосеки — официально разрешенного объема рубок. Из этого обычно делается вывод, что лесных ресурсов в России вполне достаточно не только для обеспечения существующих перерабатывающих предприятий и экспорта, но и для значительного роста объемов заготовки древесины. Например, в соответствии с утвержденной Правительством РФ государственной программой развития лесного хозяйства, к 2020 г. «отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» должно быть доведено до 50% - то есть рубки за 8 лет должны увеличиться на две трети.

В реальности же, подчеркивается в сообщении Гринпис России, изрядная часть того, что закладывается в основу расчета - это «липа» (из-за устаревших на десятилетия материалов лесоустройства, приписок, ошибок в расчетах и т.д.), и к тому же львиная доля того, что можно было бы использовать, уничтожается пожарами, ураганами, ворами, вредителями и болезнями леса. «На бумаге» леса есть в избытке — в  реальности же доступные леса истощены настолько, что их не хватает даже существующим лесным предприятиям.

Официально считается, что у нас нет серьезных проблем и с лесным хозяйством: государственная статистика не показывает резкого ухудшения ситуации после введения нового Лесного кодекса. Например, по данным Росстата, в 2006 г. (это последний год перед введением кодекса) лесовосстановление было проведено на площади 877,3 тыс. га, а в 2012 г. на площади 841,7 тыс. га, то есть сократилось всего на 4%. Лесные культуры, по данным Росстата, в 2006 г. были созданы на площади 194,5 тыс. га, а в 2012 г. - на площади 184,9 тыс. га, то есть площади искусственного лесовосстановления сократились по официальным данным всего на 5%. Лесных пожаров в 2006 г. произошло 32,5 тыс., ими была пройдено 1493,5 тыс. га лесных земель. В 2012 г. соответствующие показатели составили 20,2 тыс. случаев (на 38% меньше) и 2101,2 тыс. га (на 41% меньше). Площадь рубок ухода в молодняках в 2006 г. составила 414 тыс. га, а в 2011 г. - 356 тыс. га, то есть сократилась всего на 14%. А площади лесоразведения даже выросли: в 2006 г. они составляли 4,8 тыс. га, а в 2011 г. - 5,7 тыс. га. Другие данные официальной статистики, характеризующие лесное хозяйство, в основном также говорят о его относительном благополучии. Сравнение не отдельных лет, а временных периодов (например, 6 лет до кодекса и 6 лет после) дает похожие результаты. Примечательно, что эти замечательные (если верить официальной статистике) результаты были достигнуты гораздо меньшим числом людей: как уже отмечалось ранее, среднесписочная численность работников лесного хозяйства, по данным того же государственного доклада, сократилась с 176868 человек в 2006 г. до 67400 человек в 2011 г.

Примерно такая же ситуация - с показателями, характеризующими собственно леса. Согласно «Ежегодному докладу о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2011 г.», количество лесов, образованных хозяйственно ценными породами, в последние годы только растет. Сосновых лесов на землях лесного фонда было в 2005 г. 117 295,0 тыс. га - стало в 2011 г. 120 065,4 тыс. га; еловых было 76 417,7 тыс. га - стало 77 793,2 тыс. га, лиственничных было 264 269,9 тыс. га - стало 275 842,4 тыс. га; высокоствольных дубовых было 3 611,9 тыс. га, стало 3 673,5 тыс. га, и т.д. С общими площадями лесов, запасами и приростами дело обстоит, по данным госдоклада, еще лучше: в 2003 г. площадь лесопокрытых земель (лесного фонда и других) составляла 776 144,6 тыс. га, в 2011 г. она увеличилась до 797 136,8 тыс. га; общий запас древесины был 82 130 млн м3, стал - 83 386,3 млн м3; ежегодный средний прирост был 1,14 м3 на 1 га, стал 1,28 м3 на 1 га. То есть леса, по официальным данным, не просто растут и множатся, а растут и множатся с каждым годом все быстрее. Соответственно и расчетная лесосека в 2006 г., перед введением нового кодекса, составляла 531,7 млн м3, а в 2011 году — уже 668,7 млн м3. Объемы заготовки древесины за то же время увеличились со 161,8 млн м3 до 196,8 млн м3 - то есть расчетная лесосека увеличивалась даже быстрее, чем заготовка древесины.

То же самое - с незаконными рубками. Официальные данные по ним, подчеркивают активисты Гринпис России, не публикуются, но иногда проскальзывают в различных документах. Например, в пояснительной записке к законопроекту № 168903-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования учета заготовленной древесины) говорится, что «по статистике объем незаконно добываемой древесины, составляет более 1 млн м3 в год». 1 млн м3 в год — это примерно 0,5% от объемов законной заготовки; при такой доле незаконных рубок Россия входила бы в число наиболее благополучных стран мира. Законопроект в качестве меры борьбы с незаконными рубками предлагает введение системы контроля за оборотом круглых лесоматериалов. Если бы доля незаконно заготавливаемой в нашей стране древесины действительно составляла бы 0,5%, эта мера могла бы быть более или менее адекватной (собственно, при такой доле «ворлеса» можно было бы и вовсе обойтись без совершенствования правового регулирования). Но реальные масштабы незаконной заготовки экспертно оцениваются в 20-25% от объемов законных рубок, то есть они составляют не «более 1 млн м3 в год», а 40-50 млн м3, а по некоторым оценкам - и до 70 млн м3 в год.

В Гринпис России утверждают, что масштабы лжи иногда в той или иной степени признаются на официальном уровне — но обычно ненадолго и без серьезных последствий. Например, один из бывших руководителей Рослесхоза А.И.Савинов в интервью Российской газете в сентябре 2009 г. заявил, что «нелегальная заготовка <древесины в России> составляет от 25 до 30 млн м3, данные неофициальные, но, по нашим оценкам, весьма похожие». Его тогдашний заместитель В.Н.Масляков, выступая на Всемирном лесном конгрессе в октябре 2009 г., сказал, что «объемы незаконных рубок леса в России, по разным оценкам, составляют 15-20 млн м3 в год». С тех пор масштабы незаконных рубок только выросли (это признается даже в правительственных документах, например, в процитированной выше пояснительной записке) - но теперь они составляют лишь «более 1 млн м3 в год».